苏明远心中明白，所谓的自愿缴费往往就是变相的学费。这样的义学，穷人的孩子还是读不起。

除了经费问题，还有其他困难吗？苏明远继续询问。

师资问题也很严重。王学官说道，义学的教师待遇很低，很难吸引有能力的人来任教。现在的教师大多是一些落第秀才，水平参差不齐。

那教学质量如何？苏明远关心地问道。

王学官苦笑道：说实话，比不上私塾。条件差，师资弱，学生的学习效果自然不好。很多家长看不到希望，宁愿让孩子辍学干活，也不愿意送来读书。

苏明远心中沉重。一个本来很好的政策，由于执行中的各种问题，变成了形同虚设的摆设。

傍晚时分，苏明远又了解了最后一个政策——朝廷的治安改善政策。这个政策要求加强基层治安管理，保护百姓的生命财产安全。

苏明远来到县衙的治安房，负责人是县尉马德。马德是个武官出身，看起来很有威严。

马兄，想了解一下治安政策的执行情况。苏明远说道。

苏大人，我们县的治安还是不错的。马德拍胸脯说道，很少发生重大案件。

具体是怎么管理的？苏明远询问。

我们建立了完善的巡逻制度，每天都有衙役在各个区域巡逻。马德介绍道，还有举报制度，鼓励百姓举报可疑人员。

效果如何？苏明远问道。

效果很好，盗窃、打架等案件明显减少。马德自豪地说道。

但苏明远想起了在市场上看到的那些收保护费的情景，心中疑惑。如果治安真的很好，为什么还会有这种黑恶势力存在？

马兄，有没有遇到什么困难？苏明远试探着问道。

马德犹豫了一下，然后说道：主要是人手不足。县里就这么几个衙役，要管这么大的地方，确实有些力不从心。

那怎么解决这个问题？苏明远继续询问。

我们采用了一些...灵活的方法。马德说道，比如雇用一些民间的协管员，让他们协助维护治安。

苏明远心中一动。这些所谓的协管员，会不会就是那些收保护费的人？

这些协管员的工作内容是什么？苏明远追问。

主要是维护市场秩序，监督商贩的经营行为，收集治安信息等等。马德解释道。

果然如苏明远所料。这些协管员名义上是维护治安，实际上可能就是那些敲诈勒索的黑恶势力。

一天的调查结束了，苏明远对朝廷政策执行中的问题有了深刻的认识。几乎每一项好政策在执行过程中都被扭曲变形，原本的惠民措施变成了扰民行为。

回到住处，苏明远开始整理调查记录。他发现，政策执行偏差的原因是多方面的：既有基层官员的私利驱动，也有制度设计的不完善；既有执行能力的不足，也有监督机制的缺失。

看来，仅仅有好的政策是不够的，关键在于执行。苏明远在日记中写道，而要保证政策的正确执行，就必须有完善的监督机制和严格的责任追究制度。这也是我今后努力的方向。

夜深了，苏明远躺在床上思考着改革的方案。经过这几天的深入调研，他对清远县的民生状况有了全面的了解。现在是时候制定具体的改革计划了...